夷陵区以企业和群众需求为落脚点，以便民利企为切入点，以企业全生命周期“一件事”改革为契机，在推动实现证照联办、证照同变、证照并销上出实招、求实效，全面提升行政审批效率，助力经营主体宽准入、促准营、畅退出。
“证照联办”，实现准入即准营
近日，从外地回乡创业开餐厅的王女士在夷陵区政务办事大厅的综合窗口同时办理了营业执照+食品经营许可证。无独有偶，准备从事药店生意的何先生也在夷陵区“证照联办+先证后核”改革中获益，同步申请并办理了营业执照+药品经营许可证。在改革实行前，部分创业者办理登记注册时需在三五个部门间来回跑，且办证材料多、速度慢，极大地阻碍了经营主体发展。改革后，在“告知承诺”“一窗通办”的基础上为群众提供“一件事”集成服务，形成政务服务跨部门工作合力。通过审批流程再造，经营许可证的审批时限从过去的20个工作日压缩至1个工作日，极大减轻群众负担，真正实现了准入即准营。
“证照同变”，简化流程提效能
7月12日，夷陵区鸦鹊岭镇的林创物流公司因业务发展需要申请了名称、经营范围等事项的变更登记，通过沟通了解到，其名下还办理了道路运输经营许可证，工作人员向经办人介绍了企业“一件事”改革，提出同步为其办理营业执照和后置经营许可的变更，仅需一次提交一份材料，无需多次分头跑路，经办人当场应允。在办理完营业执照登记后，由市场监管局将相关资料共享至交通局，不到半小时即完成了“证照同变”。
“我是真没想到，现在还有这种变更套餐服务。更没想到，我一提交就秒批了，真的给我节约了办事时间，这种体验感太棒了！”公司经办人在同步领取新的营业执照和许可证后感叹道。
“证照并销”，开启注销新体验
“我的执照丢了，能不能办理注销？麻不麻烦？要等几天？”面对疑问重重的办事群众，小溪塔街道便民服务大厅企业窗口的小袁耐心接待了她。据了解，李女士经营着一家美容美发店，因有其他择业需求准备注销个体执照。考虑到执照正副本原件均已丢失，工作人员首先指导李女士在国家企业信用信息公示系统发布了执照遗失声明。在初步核实税务登记领票相关情况后，通过线上向税务部门推送了执照信息，审核完成后立即开具了清税证明。得知李女士还办理了公共场所卫生许可，工作人员随即将相关信息和材料推送至区卫健部门办理许可证的注销。最后，在窗口当场为其办理了营业执照的注销。正如李女士所言：“本来我想着下雨了进来躲个雨，问一下办理流程，改天再专程过来一个个办，没想到一下子给我解决了几个大麻烦，也不用提交繁琐的材料，可真是方便呢！”
民之所盼，政之所向。一个个案例虽小，但都关乎群众切身利益。企业全生命周期“一件事”改革是夷陵区近年来推动营商环境持续优化的一个缩影。从2018年启动企业开办“一网通办”改革开始，先后开展了“一照通”“先证后核”等首创性改革，打通了市场监管领域证照联办的快速通道。“一业一证”“证照分离”等改革的推进，以告知承诺制和证照集成为基础进一步提升了经营主体办事的便利度。“个转企”“个体工商户注销一件事”“个体工商户分型分类精准帮扶”等改革的落地，推动了各部门间充分联动，让政策、支持、帮扶更加精准有效，切实提升个体工商户发展质量。
改革之路任重道远，下一步，夷陵区市场监管局将聚焦企业登记便利化、智能化、规范化、标准化等要素，围绕群众所期所盼所感，迎难而上大胆创新，急蹄稳步以致远。
（通讯员：宋诗鸣 责编：谈金临 审核：朱家梅）
